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CONTEÚDO DO ASSINANTE

Biblioteca Jurídica de Licitações

Uma leitura prática das modalidades, formas de disputa, critérios de julgamento, contratações diretas e normas que orientam as compras públicas.

LEI Nº 14.133/2021

Modalidades de licitação

A modalidade define o procedimento licitatório. Pela legislação geral vigente, são cinco: pregão, concorrência, concurso, leilão e diálogo competitivo. Forma eletrônica ou presencial, critério de julgamento e modo de disputa são elementos distintos.

Pregão Bens e serviços comuns

Utilizado quando o objeto possui padrões de desempenho e qualidade que podem ser definidos objetivamente por especificações usuais de mercado. A Lei nº 14.133 determina o pregão para bens e serviços comuns, inclusive serviços comuns de engenharia.

O julgamento será por menor preço ou maior desconto. A forma eletrônica é preferencial; a presencial exige motivação e registro da sessão.

Abrir Lei nº 14.133/2021
Concorrência Bens e serviços especiais e obras

Aplica-se a bens e serviços especiais e a obras e serviços comuns ou especiais de engenharia. Pode utilizar menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico ou maior desconto.

Na Lei nº 14.133, a natureza do objeto e o critério escolhido orientam o procedimento; a modalidade não é definida apenas pelo valor.

Concurso Trabalho técnico, científico ou artístico

Seleciona trabalho técnico, científico ou artístico mediante prêmio ou remuneração. O edital indica qualificação, diretrizes de apresentação, condições de realização e prêmio. Não se confunde com concurso para provimento de cargo público.

Leilão Alienação pelo maior lance

Destina-se à alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos. Vence o maior lance aceito, respeitados o edital e o valor mínimo.

Abrir Decreto nº 11.461/2023
Diálogo competitivo Soluções complexas e inovadoras

Reservado a contratações em que a Administração dialoga com licitantes previamente selecionados para desenvolver alternativas capazes de atender à necessidade pública. Encerrado o diálogo, os participantes apresentam propostas finais.

Exige comissão própria, critérios de pré-seleção, confidencialidade das soluções e registro das etapas.

COMO SE ESCOLHE A PROPOSTA

Critérios de julgamento

IN SEGES/ME nº 73/2022 — menor preço e maior desconto →
DINÂMICA DE LANCES

Modos de disputa

Aberto

Os licitantes apresentam lances públicos e sucessivos.

Fechado

As propostas permanecem sigilosas até o momento previsto para divulgação.

Combinados

O edital pode estabelecer aberto e fechado ou fechado e aberto. A sequência altera quem participa da etapa seguinte.

NÃO SÃO MODALIDADES

Contratação direta

Dispensa de licitação Hipóteses previstas em lei

A dispensa ocorre quando a lei autoriza a contratação direta, embora possa existir competição. Continua sendo necessário processo formal com demanda, estimativa, justificativas, habilitação e autorização.

A dispensa eletrônica pode admitir propostas e lances, mas não se transforma em pregão.

Inexigibilidade Inviabilidade de competição

Aplica-se quando a competição é inviável, como fornecedor exclusivo, artista consagrado e determinados serviços técnicos especializados com notória especialização. A inviabilidade precisa ser demonstrada.

ORGANIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO

Procedimentos auxiliares

TEXTOS OFICIAIS

Leis e regulamentos essenciais

Principais normas federais gerais e especiais. Estados, municípios, estatais e setores regulados podem possuir regras complementares próprias.

Acervo histórico

As normas abaixo foram revogadas pela Lei nº 14.133/2021 para novas contratações, mas permanecem relevantes para estudo e processos submetidos ao regime anterior.

Lei nº 8.666/1993Lei nº 10.520/2002 — PregãoLei nº 12.462/2011 — RDC

Central oficial de regulamentações

Decretos, portarias, instruções normativas e materiais organizados por tema.

Acessar Compras.gov.br →